RER toulousain : une « grand-messe » pour pas grand chose ?
Lundi 13 novembre s'est tenu une « réunion d’information » sur le RER toulousain à l'initiative du Préfet d'Occitanie. Rallumons l’Étoile espérait que cela serait le début d’un vrai de processus de travail et notre association a continué à faire bouger les lignes. Cependant, plus que jamais, nous sommes inquiets, car le RER toulousain pourrait rester à quai.
⏸ Une réunion d’information avec peu d’informations
Le Préfet avait convié les partenaires des études multimodales (Région, Tisséo, Toulouse Métropole, CD31), tous les parlementaires, les départements limitrophes, toutes les intercommunalités de la grande agglomération toulousaine et quelques associations (France Nature Environnement, la FNAUT d’Occitanie et, bien sûr, Rallumons l’Étoile). Informée par nos soins, la CCI de Haute-Garonne avait demandé à participer.
Une présentation à trois voix a été faite par Pierre-André Durand (Préfet d’Occitanie), la DREAL (sur la définition des Services Express Régionaux Métropolitains - SERM) et SNCF Réseau (sur les grandes caractéristiques de l’étoile ferroviaire, mais rien sur les études déjà réalisées, ni celles en cours). En résumé : une conférence nationale sur le financement des SERM sera organisée d’ici fin juin ; de nouvelles « nouvelles études » ont été lancées sur le « SERM toulousain » ; pour obtenir une labellisation par l’État, il faut aboutir à un projet durant l’année 2024 ; pas d’élément concret sur la large concertation qui va être organisée ; un nouveau point sera fait d’ici l’été.
André Mandement, Président du Muretain, et Jacques Oberti, Président du Sicoval, ont fait part de leur inquiétude : « Rien de concret », « Il y a urgence à régler l’urgence », « Il apparaît difficile de retourner vers nos concitoyens en disant qu’on va attendre encore 4 ans d’études ». Leurs interventions semblaient représentatives du ressenti des élus des petites intercommunalités présentes.
➡️ Rallumons l’Étoile met les pieds dans le plat
Si notre association s’est félicitée de cette première réunion organisée par le Préfet, nous nous sommes néanmoins étonnés de certains non-dits concernant :
- l’urgence à apporter des solutions concrètes, en rappelant que la synthèse des études multimodales conclut que, malgré les projets prévus, les bouchons seront plus importants en 2030 qu’en 2017. Il faut donc trouver rapidement un premier accord sur des avancées concrètes et rapides.
- l’absence d’un portage fort et partagé par la Région et Tisséo/Métropole, alors que c’est une condition essentielle pour la réussite des projets de RER métropolitains, comme le montrent les exemples de Strasbourg et Bordeaux,
- le silence sur les questions de financements. Outre l’insuffisance des financements annoncés par l’État, la question de l’augmentation et de l’affectation du versement mobilité payé par les entreprises semble au cœur des débats nationaux et locaux. Le 17 octobre, Sébastien Vincini indiquait que cela pourrait permettre une contribution de Tisséo de 80/90 M€/an (extrait vidéo🔗). Le 16 octobre lors d’un colloque au Sénat, le sénateur Philippe Tabarot, rapporteur de la loi sur les SERM, interrogé par Rallumons l’Étoile, indiquait que si le versement mobilité devait augmenter, il fallait des contreparties pour les entreprises (extrait vidéo🔗). Benoît Lanusse, Président de Rallumons l’Étoile, en a suggéré deux : une première phase rapide du RER toulousain et l’association des acteurs économiques aux décisions.
- L’absence d’informations et de débat sur les études déjà réalisées et en cours, malgré des millions d’euros engagés.
➡️ Trois questions et des leviers pour avancer
A la fin de la réunion, le Président de Rallumons l’Étoile a posé trois questions au Préfet :
- Les partenaires des études multimodales acceptent-ils de rendre publiques les études déjà réalisées et les scénarios privilégiés ? Réponse : c’est le pilote des études qui doit répondre (c’est à dire, la Région). Jean-Luc Gibelin, Vice-Président aux Mobilités de la Région, n’a pas rebondi. A ce propos, cela fait des mois que nous faisons cette demande auprès de la Région, sans réponse claire de leur part. Comme tous les participants à cette réunion, nous espérons que cela va changer.
- Les partenaires des études multimodales acceptent-ils d’évaluer les propositions détaillées de Rallumons l’Étoile, présentées en juin dernier, comme nous leur avons demandé ? Réponse : SNCF Réseau est en train de réaliser cette évaluation. Nous ne doutons pas que cette démarche devrait enrichir les réflexions partagées sur ce qui pourrait être possible dans une première phase pragmatique.
- Ne serait-il pas opportun d’organiser début 2024 des ateliers territoriaux ? Cela permettrait aux acteurs locaux (communes, entreprises, associations, etc.) de s’approprier les enjeux sans attendre. Réponse : des ateliers territoriaux et des ateliers thématiques seront effectivement organisés, mais pas dans l’immédiat. Notre association prendra l’initiative d’organiser elle-même de nouveaux ateliers, à l’image de ceux qu’elle a organisé au printemps dernier.
➡️ Un « pack du RER toulousain » en panne de leader(s) ?
Au final, si le résultat de cette réunion a été relativement décevant, ce qui interroge le plus, outre l’absence d’engagements financiers clairs de l’État, c’est la volonté des principales collectivités locales à trouver rapidement un accord sur un projet partagé. Une condition indispensable pour ne pas perdre encore 5 à 10 ans.
Sébastien Vincini, Président du Conseil départemental de Haute-Garonne, et Jean-Luc Moudenc, Président de Toulouse Métropole, se sont exprimés uniquement pour réagir à la première intervention de Rallumons l’Étoile. Le premier a eu de nouveau un discours très volontariste, réaffirmant la volonté du Département de s’engager financièrement pour la réussite du projet. Le second s’est félicité que le projet de RER toulousain avance positivement depuis le vote, en octobre 2022, d’un vœu à l’unanimité des élus de Toulouse Métropole (un vœu proposé par Rallumons l’Étoile en faveur d’une première phase pragmatique du RER toulousain). Et il n’a pas indiqué être opposé à une participation financière de Tisséo en cas d’augmentation du versement mobilité.
Au final, le plus surprenant a été l’absence de la Présidente de région, Carole Delga. Le vice-président à la Région, Jean-Luc Gibelin, ne s’est exprimé qu’une seule fois, après la présentation initiale, sans réel message fort pour la concrétisation du projet. Pourtant, en juillet dernier, la présidente de Région exprimait son agacement devant l’absence d’avancées et sa volonté d’organiser un « sommet des mobilités » en octobre (lien article🔗).
➡️ En conclusion, si nous pouvons nous réjouir de l’organisation, à l’initiative du Préfet, de cette première réunion élargie, nous sommes plus que jamais inquiets de l’absence de dynamique du « pack du RER toulousain », en particulier de ceux qui devraient en être les moteurs.
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